關(guān)于十三屆市委第二輪巡察第七巡察組對城投集團黨委常規巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報

根據市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組統一部署，2022年10月11日至12月24日，市委第七巡察組對市城市建設投資集團有限公司黨委進(jìn)行了常規巡察。2023年2月22日，市委巡察組向城投集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）黨委高度重視，迅速行動(dòng)。2023年2月22日，市委第七巡察組巡察城投集團黨委情況反饋會(huì )議召開(kāi)后，城投集團迅速響應市委第七巡察組工作部署，及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì )議，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )巡察反饋意見(jiàn)，研究部署整改落實(shí)工作；第一時(shí)間向各部門(mén)、子公司印發(fā)市委第七巡察組反饋意見(jiàn)、市委巡察辦領(lǐng)導在反饋會(huì )議上的講話(huà)以及集團董事長(cháng)紀玉哲同志的表態(tài)發(fā)言材料；及時(shí)下發(fā)《城投集團黨委關(guān)于市委第七巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案》和整改臺賬，認真梳理巡察提出的三大方面36項具體問(wèn)題，明確抓好巡察整改工作的總體要求和整改措施，對反饋問(wèn)題、具體表現、整改措施、負責人、主責部門(mén)、配合部門(mén)以及完成時(shí)限等內容逐一進(jìn)行了明確，為城投集團迅速、精準、高效地開(kāi)展各項整改落實(shí)工作奠定了堅實(shí)基礎。

（二）壓實(shí)領(lǐng)導責任，抓實(shí)責任分解。成立集團公司整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室。紀玉哲同志作為領(lǐng)導小組組長(cháng)，認真履行整改第一責任人職責，堅持以上率下、以身作則，親自審定整改方案、跟蹤整改成效、進(jìn)行專(zhuān)項調度；其他成員按照職責抓好分工范圍內整改落實(shí)工作，各負其責、分兵把口，確保任務(wù)到人、責任到崗、要求到位。黨委組織部門(mén)作為巡察整改日常辦事聯(lián)絡(luò )機構，負責綜合協(xié)調、跟蹤調度、督促檢查等工作。紀檢監察部作為巡察整改日常監督部門(mén)，負責推動(dòng)各子企業(yè)和集團部門(mén)落實(shí)巡察整改任務(wù)。

（三）堅持以上率下，切實(shí)推進(jìn)整改。城投集團黨委堅持從領(lǐng)導班子自身做起，帶頭發(fā)揮表率作用，班子成員自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責”，對分管領(lǐng)域內的整改落實(shí)工作親自抓、帶頭干，層層傳導壓力。各牽頭單位和責任單位負責人分別對照問(wèn)題，層層分解任務(wù)抓好落實(shí)。巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組辦公室先后4次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )議，聽(tīng)取調度巡察整改進(jìn)展，及時(shí)向集團黨委匯報。集團黨委先后5次召開(kāi)黨委會(huì )，專(zhuān)題研究部署整改相關(guān)工作，聽(tīng)取各牽頭單位責任人對分管領(lǐng)域內整改落實(shí)工作的情況匯報，協(xié)調解決巡察整改中遇到的各種問(wèn)題，做到整改責任不落實(shí)不罷手，問(wèn)題解決不清楚不撒手，整改措施不到位不放手，做好巡察整改“后半篇文章”。

（四）強化成果運用，建立長(cháng)效機制。在集中整改階段，集團公司黨委把巡察整改與深入落實(shí)黨的二十大精神、學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育結合起來(lái)，與落實(shí)國資國企改革任務(wù)結合起來(lái)，堅持問(wèn)題導向，嚴把整改質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步深化改革，加強管理、推動(dòng)發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，扛起全面從嚴治黨主體責任，強化政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明懲治腐敗，牢固樹(shù)立正確選人用人導向，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。2023年3月23日，城投集團黨委召開(kāi)領(lǐng)導班子市委第七巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，緊密聯(lián)系領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部個(gè)人實(shí)際及分管工作，深刻剖析問(wèn)題原因，研究制定整改措施，做到真改實(shí)改、全面整改，班子成員緊密聯(lián)系實(shí)際，盤(pán)點(diǎn)收獲、檢視問(wèn)題、深刻剖析，明確整改措施，認真開(kāi)展了批評與自我批評，務(wù)實(shí)制定了各項整改措施，進(jìn)一步強化了嚴格落實(shí)市委巡察整改要求的思想共識和實(shí)踐自覺(jué)。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)制定完善各項規章制度，鞏固好、堅持好整改成果，切實(shí)把巡察整改成果轉化為推進(jìn)城投集團改革發(fā)展的強大動(dòng)力。

二、整改落實(shí)情況

（一）學(xué)習貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革重大決策部署不到位，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展有差距

1.學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述有差距。

一是學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹不深不實(shí)。

整改落實(shí)情況：①黨委會(huì )專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記最新講話(huà)精神、上級文件9次。②把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，二十大召開(kāi)以來(lái)，黨委中心組原原本本、逐字逐句學(xué)習黨的二十大報告和黨章8次，結合集團改革發(fā)展實(shí)際研討8次。③落實(shí)《大連市城市建設投資集團黨委學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，召開(kāi)城投集團黨的二十大精神宣講大會(huì )，各級黨組織通過(guò)理論宣講、專(zhuān)題研討、主題黨日、講黨課等多種形式組織開(kāi)展二十大精神學(xué)習。召開(kāi)學(xué)習貫徹黨的二十大精神專(zhuān)題集中培訓，邀請省委黨校教授輔導授課，培訓黨員干部222人次。各二級黨組織書(shū)記撰寫(xiě)學(xué)習貫徹黨的二十大精神理論研討文章21篇。組織黨員干部參觀(guān)“建功‘兩先區’奮進(jìn)新時(shí)代”大連市迎接黨的二十大勝利召開(kāi)主題成就展。開(kāi)展“云黨校”二十大精神網(wǎng)絡(luò )培訓，做到全體黨員二十大精神培訓全覆蓋。舉辦城投集團學(xué)習貫徹二十大精神成果圖片展，持續掀起學(xué)習宣傳貫徹熱潮。④制定《城投集團黨委開(kāi)展解放思想大討論暨“對標習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神找差距查不足明方向抓提升”工作實(shí)施方案》，開(kāi)展大討論活動(dòng)，堅持學(xué)以致用，盡快實(shí)現集團改革高質(zhì)量發(fā)展。⑤及時(shí)將習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述納入學(xué)習范圍，推動(dòng)指導工作實(shí)踐。二級企業(yè)黨委均已補課學(xué)習國企改革文件。⑥制定季度“兩學(xué)一做”學(xué)習計劃，督導基層黨組織嚴格落實(shí)。⑦壓實(shí)黨組織書(shū)記第一責任人責任，召開(kāi)2022年度基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職會(huì )議，進(jìn)一步統一思想、提高認識，督導各級共同抓好各項工作落實(shí)。⑧開(kāi)展2022年基層黨組織黨建工作責任制考核，對考核結果進(jìn)行通報。⑨專(zhuān)題召開(kāi)黨委擴大會(huì )議，對巡察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再教育，確保巡察工作取得實(shí)效。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二是用黨的創(chuàng )新理論指導企業(yè)謀劃發(fā)展戰略不足。

整改落實(shí)情況：積極推進(jìn)集團深化改革，持續加強內部核心能力建設，形成《城投集團開(kāi)展對標世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)的方案》初稿，已根據各部門(mén)修改意見(jiàn)完成修訂；下屬子公司國房集團圍繞主責主業(yè)和十四五發(fā)展規劃，已完成中長(cháng)期戰略規劃編制工作制定、大數據公司已完成十四五規劃編制工作。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

2.“兩個(gè)一以貫之”落實(shí)不到位

三是加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導有差距。

整改落實(shí)情況：已修訂印發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施細則》《大連市城市建設投資集團有限公司黨委前置討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單》，進(jìn)一步規范議事決策程序、明確前置研究事項。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

四是現代企業(yè)制度建設不完善。

整改落實(shí)情況：①持續開(kāi)展規章制度優(yōu)化整合工作。截至4月底，已完成各項規章制度更新。②加強對子公司制度建設的指導和監督，建立備案檢查機制。各子公司根據集團制度結合本單位實(shí)際對現有制度進(jìn)行更新完善。截至4月底，各二級子公司已向集團報送現行有效制度目錄和文本，已建立集團公司制度數據庫。③完善股權投資管理制度，明確對參股投資項目效益的考核內容，有效維護國有股東的權益。2023年2月已制定印發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司股權投資管理實(shí)施細則》。④要求集團二級公司參考相關(guān)制度履行對三級公司的主體管理責任；按照《城投集團子企業(yè)優(yōu)化整合工作實(shí)施方案》要求，積極解決歷史遺留問(wèn)題，選聘律所進(jìn)場(chǎng)工作，計劃8月底前向法院申請訴訟解散標的企業(yè)，完成股權清退。⑤積極落實(shí)行政檔案整理整改工作，多渠道收集缺失材料，加快歸檔工作效率，確保歸檔材料完整有序，計劃8月底前完成檔案整改事項。

整改進(jìn)展情況：正在整改

3.落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展有短板。

五是提升核心競爭能力有欠缺。

整改落實(shí)情況：①根據子企業(yè)優(yōu)化整合方案，完成相關(guān)企業(yè)注銷(xiāo)工作。②已制定《子公司負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》，并完成2022年度子公司經(jīng)營(yíng)目標責任書(shū)制定及簽訂工作。③重點(diǎn)虧損子企業(yè)已制定整改措施，并按照整改措施持續推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

六是主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)不力。

整改落實(shí)情況：持續推進(jìn)聯(lián)收公司13處房產(chǎn)的出售，6處房產(chǎn)的出租工作。截止7月末，已完成1套閑置房屋出租，并與承租方完成房屋租賃協(xié)議簽訂工作；完成2套閑置房屋出售，并已與購買(mǎi)方完成房屋過(guò)戶(hù)手續辦理工作；目前正在積極推進(jìn)對剩余閑置房屋租售工作。城投電力產(chǎn)融公司積極開(kāi)拓上游電廠(chǎng)側客戶(hù)，獲取綠電、風(fēng)電資源，公司業(yè)務(wù)向充電基礎設施領(lǐng)域延伸。2022年1月16日完成綠電雙邊交易、2022年1月19日完成風(fēng)電雙邊交易。公司業(yè)務(wù)向換電基礎設施領(lǐng)域延伸，形成落地項目，組建項目公司。2022年9月23日完成充電網(wǎng)運營(yíng)公司公司組建、換電項目公司于2023年7月13日完成注冊。

整改進(jìn)展情況：正在整改

七是攻堅克難能力不強。

整改落實(shí)情況：積極推動(dòng)集團公司重大項目交付工作，計劃2022年交付的項目已完成交付并投入使用。2023年將持續貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，按照工作要求，積極協(xié)調相關(guān)單位全力推動(dòng)，確保2023年完成重點(diǎn)項目交付工作。

整改進(jìn)展情況：正在整改

八是創(chuàng )新突破能力不強。

整改落實(shí)情況：形成《城投集團開(kāi)展對標世界一流企業(yè)價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)的方案》初稿，已根據各部門(mén)修改意見(jiàn)完成修訂；大連市水排口智慧化監管平臺項目已實(shí)現服務(wù)運營(yíng)；理工大學(xué)超算（二期）項目建設已接近尾聲，校內算力預售服務(wù)已啟動(dòng)；大數據公司已完成十四五規劃制定工作。

整改進(jìn)展情況：正在整改

4.推動(dòng)深化國有企業(yè)改革滯后

九是績(jì)效考核引導作用不明顯。

整改落實(shí)情況：結合集團深化改革實(shí)際，已制定《城投集團所屬企業(yè)領(lǐng)導班子和集團中層管理人員考核管理辦法》，并根據《城投集團績(jì)效考核管理辦法》及年度考核方案進(jìn)行落實(shí)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

十是“瘦身健體”效果不明顯。

整改落實(shí)情況：已制定《城投集團子企業(yè)優(yōu)化整合工作實(shí)施方案》，有效整合同類(lèi)業(yè)務(wù)資源，完成了相關(guān)企業(yè)委托管理協(xié)議簽訂工作。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

十一是“兩非”“兩資”處置不徹底。

整改落實(shí)情況：①已印發(fā)《城投集團子企業(yè)優(yōu)化整合工作實(shí)施方案》，確定子企業(yè)處置原則為成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)。②資產(chǎn)負債率較高問(wèn)題，已完成整改4家。③針對未有效盤(pán)活利用閑置資產(chǎn)問(wèn)題，已印發(fā)《城投集團關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域國有資產(chǎn)盤(pán)活和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)重點(diǎn)單位更好地推進(jìn)國有資產(chǎn)盤(pán)活利用。

整改進(jìn)展情況：正在整改

5.防范化解風(fēng)險能力不強

十二是國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。

整改落實(shí)情況：①集團資產(chǎn)管理系統已于7月初上線(xiàn)運行，逐步完善各層級企業(yè)的賬內、賬外資產(chǎn)統計工作；②已下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)子企業(yè)賬外資產(chǎn)的通知》，并組織各所屬企業(yè)上報賬外資產(chǎn)臺賬，進(jìn)一步明確要求子企業(yè)對具備條件的房產(chǎn)、土地及時(shí)進(jìn)行權證辦理。③下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步重申巡察整改工作要求的通知》。

整改進(jìn)展情況：正在整改

十三是債務(wù)債權風(fēng)險。

整改落實(shí)情況：全面梳理集團公司有息債務(wù)情況，制訂有息債務(wù)臺賬，逐筆明確到期時(shí)間和還款方案;打破傳統融資思路，拓寬融資渠道，積極參與上交所路演，提高企業(yè)知名度。統籌資金管理，制定資金統籌管理制度，靈活運用沉淀資金，提高資金使用效率，及時(shí)償還到期債務(wù)。城投集團目前已完成對空港、公交、金海岸及北站的剝離，根據2023年一季度模擬報表口徑，資產(chǎn)負債率為44.87%，低于兄弟城市城投資產(chǎn)負債水平。根據星海灣集團債務(wù)化解相關(guān)工作會(huì )議紀要，后續由市國資委指導星海灣集團與城投集團聯(lián)合開(kāi)展星海灣集團風(fēng)險化解相關(guān)資產(chǎn)的盤(pán)活工作。

整改進(jìn)展情況：正在整改

（二）推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸不扎實(shí)，落實(shí)“兩個(gè)責任”不到位

6.落實(shí)主體責任不到位

十四是對“一把手”及班子成員監督不夠。

整改落實(shí)情況：①集團已轉發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，并組織所屬各級黨組織深入學(xué)習貫徹落實(shí)。②制定并印發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司黨委主要領(lǐng)導與下屬公司“一把手”開(kāi)展監督談話(huà)工作辦法》，并做實(shí)對“一把手”和領(lǐng)導班子談話(huà)制度。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

十五是制度部署落實(shí)不到位。

整改落實(shí)情況：①?lài)栏癜瓷霞壱髨笏图瘓F從嚴治黨主體責任情況報告、下發(fā)主體責任工作要點(diǎn)。②按照領(lǐng)導分工和機構設置調整，及時(shí)調整領(lǐng)導小組，壓實(shí)從嚴治黨主體責任。③制定《大連市城市建設投資集團有限公司黨風(fēng)廉政建設紀委監督責任清單》建立以案促改長(cháng)效機制。④涉及整改子公司已用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

十六是落實(shí)巡察整改責任不到位。

整改落實(shí)情況：城投資產(chǎn)已劃轉為集團二級子企業(yè)，目前正在梳理搪瓷廠(chǎng)項目資料，正在協(xié)商簽訂第四次補充協(xié)議，集團公司已于2023年7月21日向沙區政府發(fā)送了關(guān)于協(xié)調簽署《大連市沙河口區原搪瓷廠(chǎng)及周邊改造宗地土地一級整理前期服務(wù)購買(mǎi)合同》補充合同四的函。依據《城投集團子企業(yè)優(yōu)化整合工作實(shí)施方案》，進(jìn)行相關(guān)子企業(yè)整合、清算、注銷(xiāo)、工商變更等工作。

整改進(jìn)展情況：正在整改

7.落實(shí)監督責任存在不足

十七是制度建設和執行不夠有力。

整改落實(shí)情況：①制定《城投集團黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任清單》《大連市城市建設投資集團有限公司黨風(fēng)廉政建設紀委監督責任清單》《大連市城市建設投資集團有限公司紀委處理信訪(fǎng)舉報件暫行辦法》，并下發(fā)給集團各級黨組織。②通過(guò)制定《大連市城市建設投資集團有限公司黨風(fēng)廉政建設紀委監督責任清單》，建立基層紀委書(shū)記述職述廉長(cháng)效機制。③已組織基層紀委書(shū)記述職。④涉及整改子公司已開(kāi)展廉潔風(fēng)險評估及專(zhuān)項督導工作。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

十八是監督執紀存在薄弱環(huán)節。

整改落實(shí)情況：①制定辦案相關(guān)工作機制；加大學(xué)習培訓力度，提高紀檢監察干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；通過(guò)開(kāi)展日常監督、專(zhuān)項監督等方式加大監督檢查力度，提高發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索能力。②督促集團二級企業(yè)紀委加強思想政治、專(zhuān)業(yè)技能學(xué)習，通過(guò)“以干代訓”、配齊配強紀檢干部等方式提高案件辦理能力和紀檢人員力量。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

8.重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節及重要崗位人員監管有漏洞。

十九是招投標采購領(lǐng)域監管有漏洞。

整改落實(shí)情況：①制定并印發(fā)了《大連市城市建設投資集團有限公司工程項目招標管理辦法》，規范集團公司工程項目招標活動(dòng)。②制定工程招標領(lǐng)域專(zhuān)項監督檢查方案，并定期對招標、采購等領(lǐng)域進(jìn)行檢查。③部分子企業(yè)制定采購管理辦法，加強合同管理，完善廉潔風(fēng)險防控機制。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十是重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制需要完善。

整改落實(shí)情況：①開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項審計。②部分子企業(yè)開(kāi)展廉潔風(fēng)險點(diǎn)排查及防控工作，對重大事項嚴格執行集體決策程序及審批流程。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十一是對重點(diǎn)人員監管力度不足。

整改落實(shí)情況：①開(kāi)展子公司負責人任中經(jīng)濟責任審計。②集團紀檢干部已簽訂廉潔承諾書(shū)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

9.整治“四風(fēng)”力度不夠

二十二是違反中央八項規定問(wèn)題多發(fā)。

整改落實(shí)情況：壓實(shí)各級黨組織的政治責任，深入開(kāi)展警示教育，做好以案為鑒、以案促改工作，加大監督檢查和整治力度。①制定黨風(fēng)廉政建設與紀檢監督相關(guān)制度匯編，督促各級黨組織學(xué)習相關(guān)制度、貫徹落實(shí)中央八項規定精神。②建立集團廉潔宣傳角，在集團網(wǎng)站增設政策法規、警示教育等模塊，實(shí)時(shí)播放和宣傳中央八項規定精神、家風(fēng)家教、廉潔從政等法律法規、教育片和宣傳圖冊等。③通過(guò)突擊檢查、明察暗訪(fǎng)、交叉互查等方式開(kāi)展“元旦”“春節”“清明”“五一”等節日日常監督，防止“四風(fēng)”反彈。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十三是“三公經(jīng)費”管理不嚴謹。

整改落實(shí)情況：組織集團公司及子公司全面開(kāi)展差旅費、業(yè)務(wù)接待費報銷(xiāo)合規性自查工作，加強制度建設、流程審核、報銷(xiāo)憑證完整性的檢查監督，杜絕相關(guān)情況的發(fā)生。已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“三公經(jīng)費”自查整改工作的通知》，要求各企業(yè)從制度建設和費用管理兩個(gè)方面開(kāi)展自查，并提出整改措施，目前各公司已報送自查整改報告。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十四是“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

整改落實(shí)情況：健全完善“教育預防在先、明察暗訪(fǎng)跟進(jìn)、嚴肅查處有力、通報警示在后”立體化常態(tài)化監督模式，涉及整改子公司制定節日檢查制度，在重大節日前下發(fā)“第一責任人警示提醒函”，簽訂廉潔從業(yè)書(shū)，并帶隊深入監督檢查基層單位作風(fēng)建設、值班情況、公車(chē)封存，公共安全等方面情況。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十五是群眾熱切期盼的問(wèn)題沒(méi)有充分解決。

整改落實(shí)情況：關(guān)于國房集團第二批97套共有產(chǎn)權住房無(wú)法交鑰匙辦理產(chǎn)權、投訴件和信訪(fǎng)輿情較多的問(wèn)題，國房集團積極回應鵬生集團訴求，全力協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助解決歷史遺留問(wèn)題，全力推動(dòng)97套共有產(chǎn)權住房的權屬變更等工作。同時(shí)，積極主動(dòng)做好上訪(fǎng)人群的解疑答惑和安撫工作，及時(shí)向信訪(fǎng)人傳達工作進(jìn)展。目前，已售52套共有產(chǎn)權住房的權屬變更手續已辦理完畢，并為已購房市民辦理了合同備案，交房手續也已辦理完畢。關(guān)于聯(lián)收公司部分人員服務(wù)意識不強、態(tài)度差，公眾號繳費退款等接續服務(wù)不到位的問(wèn)題，聯(lián)收公司研究制定了3項業(yè)務(wù)服務(wù)規范，持續完善服務(wù)流程、強化服務(wù)管理；堅持每月召開(kāi)服務(wù)工作大會(huì )，通報并嚴肅處理監督發(fā)現服務(wù)問(wèn)題，加強警示教育，增強工作人員服務(wù)意識；組織開(kāi)展“學(xué)習雷鋒精神，爭做時(shí)代先鋒”主題黨日活動(dòng)，加強為民服務(wù)意識教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)員工做好服務(wù)工作；完成微信服務(wù)器處理設備的優(yōu)化升級工作，從源頭解決用戶(hù)反映的系統運行慢、退款等相關(guān)訴求。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

（三）領(lǐng)導班子自身建設有差距

10.落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)有差距，基層黨組織建設和干部隊伍建設薄弱

二十六是決策科學(xué)性、嚴謹性有欠缺。

整改落實(shí)情況：按照《大連市城市建設投資集團有限公司黨委會(huì )議事決策規則》要求，每次召開(kāi)黨委會(huì )議，將會(huì )議有關(guān)議案材料提前通知各委員，供各位委員圍繞會(huì )議議題進(jìn)行必要的調查研究，認真準備意見(jiàn)。修訂印發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施細則》，督導各子企業(yè)嚴格落實(shí)，進(jìn)一步規范議事決策程序。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十七是民主生活會(huì )效果不佳。

整改落實(shí)情況：①?lài)栏駡绦小犊h以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導干部民主生活會(huì )若干規定》，制定《大連市城市建設投資集團有限公司領(lǐng)導班子民主生活會(huì )制度》，健全并嚴格執行集團及所屬企業(yè)民主生活會(huì )制度。②民主生活會(huì )召開(kāi)前，黨委會(huì )對民主生活會(huì )方案進(jìn)行集體研究審議。認真制定整改清單，明確整改問(wèn)題、整改措施、完成時(shí)限，一體推進(jìn)落實(shí)。③下發(fā)通報，對專(zhuān)題民主生活會(huì )召開(kāi)情況進(jìn)行通報。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十八是落實(shí)黨建工作責任制不到位。

整改落實(shí)情況：①成立黨的建設工作領(lǐng)導小組，壓實(shí)第一責任人職責。②專(zhuān)題召開(kāi)集團基層黨建工作推進(jìn)會(huì )議，對基層黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結。③召開(kāi)城投集團2022年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職會(huì )議，集團領(lǐng)導對述職黨組織書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評，提出要求。④對二級黨組織書(shū)記進(jìn)行黨建工作責任制考核，下發(fā)《考核結果通報》，將黨建工作完成情況納入企業(yè)負責人績(jì)效考核內容。⑤將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合作為重要內容，推動(dòng)大項目+黨建、紅色物業(yè)等黨建重點(diǎn)工作落實(shí)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展。⑥將黨的二十大精神、開(kāi)展民主評議黨員、推動(dòng)企業(yè)黨建標準化規范化建設等內容納入培訓，提高黨務(wù)工作者能力水平。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

二十九是落實(shí)意識形態(tài)工作責任制仍有不足。

整改落實(shí)情況：①壓實(shí)意識形態(tài)工作責任人職責，常態(tài)化開(kāi)展意識形態(tài)領(lǐng)域工作分析研判，認真履行班子成員意識形態(tài)工作主體責任。②補課學(xué)習意識形態(tài)工作相關(guān)文件。③將意識形態(tài)工作納入專(zhuān)題培訓內容。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

11.基層黨組織建設不規范

三十是黨內組織生活制度落實(shí)不到位。

整改落實(shí)情況：①?lài)烂C黨的組織生活，堅持領(lǐng)導干部落實(shí)雙重組織生活制度。嚴格按照上級要求召開(kāi)2022年度組織生活會(huì )和開(kāi)展民主評議黨員工作，列席所轄黨支部組織生活會(huì )，督導落實(shí)民主評議黨員工作。②開(kāi)展“云黨校”網(wǎng)絡(luò )培訓，提高黨建規范化建設水平。③制定《民主評議黨員制度實(shí)施細則（試行）》，更好地發(fā)揮民主評議黨員工作在加強黨的建設中的作用。④開(kāi)展2022年黨組織黨建工作責任制考核，對基層黨支部開(kāi)展民主評議黨員情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，形成情況通報。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

三十一是基層黨建工作不扎實(shí)。

整改落實(shí)情況：①開(kāi)展黨建規范化建設大檢查，要求基層黨組織嚴格落實(shí)《集團公司黨支部規范化建設指導意見(jiàn)》。②子企業(yè)黨委及時(shí)換屆，落實(shí)好換屆提醒制度。③嚴格執行《“三重一大”決策制度實(shí)施細則》，規范議事程序。制定《城投集團2022年黨組織黨建工作責任制考核方案》，形成《檢查情況通報》，二級黨組織規范化建設達優(yōu)率100%，把黨建考核結果與班子建設和領(lǐng)導干部獎懲掛鉤。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

三十二是黨費管理和使用不合規。

整改落實(shí)情況：①修訂完善集團公司《黨費收繳、使用和管理規定》，要求各級黨組織嚴格執行。②相關(guān)子企業(yè)已建立黨費管理和使用規定，嚴格執行。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

12.干部人才隊伍活力尚未充分激活

三十三是干部隊伍建設與城投集團發(fā)展不匹配。

整改落實(shí)情況：制定下發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司中層管理人員管理暫行規定》《大連市城市建設投資集團有限公司中層管理人員選拔任用暫行規定》，加強干部隊伍建設統籌謀劃，拓寬崗位歷練渠道，結合集團及所屬企業(yè)實(shí)際情況，采取交流、掛職等形式培養塑造干部，豐富工作經(jīng)歷，提升工作能力。加強專(zhuān)業(yè)化培訓力度，將緊缺急需的專(zhuān)業(yè)崗位納入年度培訓計劃，進(jìn)一步提升干部專(zhuān)業(yè)化水平。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

三十四是干部選用相關(guān)制度執行不嚴格。

整改落實(shí)情況：①制定下發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司中層管理人員管理暫行規定》《大連市城市建設投資集團有限公司中層管理人員選拔任用暫行規定》，規范干部選拔任用程序。②相關(guān)子企業(yè)已上報自查整改情況報告，對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育處理。③嚴格落實(shí)干部選拔任用公示要求。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

三十五是干部管理不嚴密。

整改落實(shí)情況：①規范護照管理。完成護照證件領(lǐng)用和收繳臺賬。下發(fā)《城投集團因公、因私出國（境）管理辦法》，明確退休市管干部護照納入集團管理。②進(jìn)一步規范干部人事檔案管理。③印發(fā)《大連市城市建設投資集團有限公司子公司外部董事管理暫行辦法》，嚴格落實(shí)外派董事管理。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

三十六是激勵干部擔當作為舉措不實(shí)。

整改落實(shí)情況：①制定《大連市城市建設投資集團有限公司所屬企業(yè)領(lǐng)導班子和集團中層管理人員考核管理辦法》，對干部考核工作進(jìn)行了規范和完善，提出了明確要求。②3月中下旬，結合年度組織生活會(huì )廣泛開(kāi)展談心談話(huà)，了解干部思想、工作、作風(fēng)等方面情況。③制定下發(fā)《關(guān)于激勵廣大干部增強創(chuàng )業(yè)動(dòng)力、提升工作能力奮力在新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，從教育、培訓、激勵等方面，提出了明確要求；修訂下發(fā)經(jīng)營(yíng)投資盡職合規免責事項清單。④配強淬硬集團紀檢監察隊伍，督促集團所屬二級紀委單位配齊專(zhuān)職紀檢監察干部。

整改進(jìn)展情況：已完成整改

三、下一步工作打算

經(jīng)過(guò)集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍需持續強化整改認識、持續壓實(shí)整改責任、持續加大整改力度，切實(shí)鞏固好巡察整改成果，以整改為契機推進(jìn)集團各項工作再上新臺階。

一是繼續把做好巡察整改作為重大政治任務(wù)，確保巡察反饋問(wèn)題得到徹底整改落實(shí)。把巡察整改貫穿到踐行新發(fā)展理念和推進(jìn)全面從嚴治黨的全過(guò)程、各方面。切實(shí)把抓好巡察整改與開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育、學(xué)習黨的二十大精神結合起來(lái)，與深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展、國有企業(yè)改革系列重要講話(huà)和指示批示精神結合起來(lái)，堅決貫徹黨中央和省市委決策部署，扛起國企政治責任，圍繞做實(shí)做強大連新的經(jīng)濟增長(cháng)極、堅定實(shí)施擴大內需戰略、創(chuàng )造高品質(zhì)生活空間和提高社會(huì )治理現代化水平等幾個(gè)聚焦點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)集團高質(zhì)量發(fā)展。把抓好黨建作為重要工作目標，強化政治擔當，加強黨員理想信念教育，以提升組織力為重點(diǎn)，發(fā)揮好黨支部戰斗堡壘作用，認真落實(shí)“三會(huì )一課”等基本組織生活制度。主動(dòng)深入做好干部培訓工作，努力提升干部隊伍的專(zhuān)業(yè)能力，堅持好干部標準，樹(shù)立良好選人用人風(fēng)氣。發(fā)展積極健康的黨內政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。加強集團公司黨風(fēng)廉政建設，持之以恒正風(fēng)肅紀，針對目前依舊嚴峻復雜的反腐敗形勢和“形式主義”“官僚主義”等可能出現反彈的“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展好警示教育。將問(wèn)題整改與建立長(cháng)效機制相結合，對照問(wèn)題，反思總結，剖析原因，從具體問(wèn)題發(fā)力，強化執紀監督問(wèn)責，切實(shí)整改，對已完成和取得階段性成果的整改事項，適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步鞏固提升、防止反彈；對需長(cháng)期整改的事項，持續跟蹤問(wèn)效，不斷鞏固擴大巡察整改工作成果，做到解決一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，清倉見(jiàn)底，一件不漏，以高度的政治敏感性和政治自覺(jué)性鞏固整改成效，以高的標準、嚴的舉措、實(shí)的行動(dòng)，確保問(wèn)題逐個(gè)高質(zhì)量整改落實(shí)。

二是切實(shí)擔負起全面從嚴治黨主體責任，以永遠在路上的決心推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。明確黨委主要負責人第一責任人責任、黨委班子集體責任，班子成員“一崗雙責”，發(fā)揮好“頭雁效應”。按照全面從嚴治黨永遠在路上、作風(fēng)建設永遠在路上的要求，不斷增強落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任，嚴格執行中央八項規定精神，落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)消費和業(yè)務(wù)支出規定，開(kāi)展好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，運用好監督執紀“四種形態(tài)”，加強對黨員干部的日常教育管理和監督，推動(dòng)全面從嚴治黨常態(tài)化、規范化。

三是建立長(cháng)效機制，全面推進(jìn)整改落實(shí)。要堅持做到舉一反三、標本兼治，建立健全長(cháng)效機制，堅持立足全集團公司謀劃完善一批管長(cháng)遠、治根本的制度，真正做到“工作推進(jìn)到哪里，制度管理就覆蓋到哪里；問(wèn)題出現在哪里，制度完善就覆蓋到哪里”，確保無(wú)盲區、無(wú)死角。對一些歷史欠賬復雜、改革推進(jìn)滯緩的深層次問(wèn)題，堅持解放思想，加大企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )新力度，以加快建設現代化企業(yè)管理制度為抓手，推動(dòng)問(wèn)題解決，真正使巡察問(wèn)題整改轉化成干部的思想認識成果、企業(yè)發(fā)展實(shí)踐成果。加強對“三重一大”事項監督和對重大建設工程和采購的監督，逐步形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長(cháng)效工作機制，從制度上規范日常工作的開(kāi)展。抓好成果轉化，把巡察整改貫穿到踐行新發(fā)展理念和推進(jìn)全面從嚴治黨的全過(guò)程、各方面，以整改促改革、以改革促發(fā)展。以最嚴的標準、最實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)巡察整改工作，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，確保將巡察整改成果轉化為推動(dòng)城投集團高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。

1.集團公司黨委組織部（人力資源部）

通信地址：大連市西崗區長(cháng)白街1號

郵政編碼：116013

聯(lián)系電話(huà)：0411-82350207

電子郵箱：ctjtdwzzb@163.com

2.集團公司紀檢監察部

通信地址：大連市西崗區長(cháng)白街1號

郵政編碼：116013

聯(lián)系電話(huà)：0411-82350230 

電子郵箱：dlctjw@163.com

 

 

中共大連市城市建設投資集團有限公司委員會(huì )      

2023年8月21日